安徽省中长期教育规划纲要解读——总体战略与教育投入篇

发文时间:2012-10-18
近日,省委、省政府正式颁布《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)。这一指导未来十年我省教育改革发展的宏伟纲领和行动指南,对优先发展教育,加快建设教育强省和人力资源强省,满足人民群众日益增长的教育需求,推动安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民具有重大而深远的意义。为此记者采访了省教育厅有关负责人,对《规划纲要》进行解读。

  总体战略篇
  科教兴皖人才强省

  问:《规划纲要》是在一个什么背景下出台的?

  答:近年来,我省相继出台了推进义务教育均衡发展、建设职教大省和高教强省等重大战略,推动教育事业不断迈上新台阶、教育改革不断取得新进展。当前,我省正处于全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的关键时期,省委、省政府正式颁布《规划纲要》这一指导未来十年我省教育改革发展的宏伟纲领和行动指南,对优先发展教育,加快建设教育强省和人力资源强省,满足人民群众日益增长的教育需求,推动安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民具有重大而深远的意义。

  问:未来十年我省教育改革和发展的指导思想是什么?

  答:这是《规划纲要》的总纲,为未来我省教育改革和发展指明了方向,即以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的教育方针,实施科教兴皖和人才强省战略,坚持教育优先发展,进一步提高教育对经济社会发展的支撑度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众对教育的满意度,完善适应经济社会发展的现代教育体系,建设人力资源强省。

  问:请问我省教育改革发展的“优先发展、育人为本、改革创新、统筹协调、促进公平、提高质量”的24字工作方针如何解释?

  答:这主要是针对当前我省教育存在的薄弱环节提出的。其中,教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针,育人为本是教育工作的根本要求,改革创新是教育发展的强大动力,促进公平是国家基本教育政策,提高质量是教育改革发展的核心任务。此外,针对我省教育事业发展的实际情况,在国家二十字方针的基础上,我省增加了“统筹协调”四字,着重强调了“四个统筹”,即统筹科技、教育、人才发展战略,实现教育与经济社会协调发展;统筹各级各类教育,构建学习型社会;统筹各类教育资源,实现教育与城镇化建设和人口变化相协调;统筹城乡教育、区域教育,加快推进合芜蚌自主创新综合试验区、皖江城市带承接产业转移示范区和皖北地区教育事业发展。并在战略目标、发展任务、体制改革等方面突出贯穿了“统筹协调”的要求。


教育投入篇
保障教育优先发展

  问:《规划纲要》要求着力完善保障教育优先发展的投入体制,完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费、保障教育投入稳定增长机制。这些如何保证落实?

  答:我省将根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要,研究制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准,到2012年不低于中部省份平均水平,到2020年达到或超过全国平均水平。首先要严格按照教育法律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使生均教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。其次,各级政府要把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,切实落实国家和我省教育规划纲要中的教育投入政策,按照国家要求,认真落实国家对各类教育的投入目标要求,保持教育经费稳步提高。同时,依法足额征收教育费附加和地方教育附加,专项用于教育事业。调整优化各级政府预算内基建投资结构,加大教育基础设施投入。并进一步扩大国债用于教育的份额。各级政府应从土地出让收入中划出一定比例用于教育。此外还要建立省、市、县三级政府教育投入增长的监测、公告、考核制度,把教育投入增长比例纳入对各级政府的任期目标考核。

  问:我省在《规划纲要》中规定了哪些主要的发展教育优惠政策?

  答:对各级各类学校基本建设项目免收新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、征地管理费等行政事业性收费和政府性基金,免收或减收经营服务性收费。各级各类学校教学用房免征城市基础设施配套费。各级各类学校以划拨方式取得的国有土地使用权,经批准处置所得扣除应交国家的税费后,余款全部用于改善办学条件。对各级各类学校开展社会服务和技术转让取得的收入,按国家规定减征或免征营业税和所得税。我省《规划纲要》中的这些优惠政策需要各方面一项一项地去抓落实。目前,我省正在研究制定投入政策,统筹各项资金投入,积极化解高校债务,实行“一校一策”,指导高校化解债务风险。